Data Governance Act: Europa avanza hacia un mercado soberano del dato

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La Ley de Gobernanza de Datos (Data Governance Act) que prepara la Comisión Europea es un elemento clave para la creación de un mercado único del dato, en consonancia con los valores y principios comunitarios. Es evidente que la UE parte con desventaja en este terreno, pero el desarrollo tecnológico aún por venir, en el que tendrá un papel clave el despliegue del 5G y el internet de las cosas, deja aún mucho camino que recorrer, especialmente en el ámbito industrial.

El reglamento, en fase de preparación y parte de la ambiciosa estrategia de la Comisión ante la Transición Digital, planea crear intermediarios de datos. Su función será garantizar un modelo basado en la neutralidad y la transparencia que incentive a la cesión de datos con confianza. Poco que ver con el modelo actual, totalmente dominado por las prácticas de tratamiento de datos de las grandes compañías de datos estadounidenses.

Esos intermediarios de datos no podrán intercambiarlos para su propio beneficio –nada de ventas a terceros– y deberán cumplir unos estrictos estándares.

Además, la Comisión prevé la creación de espacios europeos de datos, compuestos tanto de infraestructuras tecnológicas como de mecanismos de gobernanza. Se trata de desarrollar un entorno seguro y fiable para el intercambio de información, tanto en el sector público como en el privado.

También se crean las llamadas ‘organizaciones altruistas de datos’. Su función será desarrollar las condiciones para el intercambio de datos en beneficio del conjunto de la sociedad, en asuntos como la movilidad urbana, la protección civil o la salud pública. Estas organizaciones no podrán tener ningún ánimo de lucro y deberán inscribirse en un registro y cumplir con unos estrictos estándares de transparencia.

La opinión de la AETD sobre Data Governance Act

La Asociación Europea para la Transición Digital ha participado en el proceso de consulta pública de la Ley. Más allá de los posibles fallos y mejoras, estamos ante una buena noticia: la creación de un marco legal para configurar un mercado de datos integrado para toda la UE, de acuerdo a nuestros valores. Como dijo ya el año pasado el comisario europeo de Mercado Interior, Thierry Breton: “Europa necesita un mercado único, abierto y soberano para los datos”. Creemos que Europa necesita mercados potentes para una mejor utilización de los datos, a salvo de las prácticas, cercanas al oligopolio, de las grandes plataformas, que basan su modelo de negocio en la utilización exclusiva de información.

Además, para la Asociación, en el siglo XXI los datos se deben regular con las mismas herramientas que otros factores de producción. Dado que existe un mercado de la tierra, del trabajo, del capital físico y del capital humano, debería existir un mercado de datos con precios transparentes y homogeneidad del factor de producción.

En esta propuesta de la Comisión nos parece especialmente interesante el foco en la reutilización por parte de las autoridades de los datos protegidos anonimizados o seudoanonimizados, en áreas como la sanidad y la educación. Obviamente, la reutilización de los datos debe ser no discriminatoria, proporcionada y objetivamente justificada, en busca de una mejor prestación de servicios públicos.

También resulta prometedor el concepto de «altruismo de datos», si bien advertimos la necesidad de que sea gestionado por profesionales acreditados, del ámbito científico o público. Los datos son una herramienta muy poderosa, un factor de producción que, al mismo tiempo, se liga con lo más personal de cada uno de nosotros. Por eso no se pueden dejar en manos de cualquiera. Hace tiempo que Europa es consciente de este riesgo; celebramos que actúe en consecuencia.